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安徽省人民政府关于促进经济持续健康发展的意见
作者: 添加时间:15-05-08 08:46:19 点击数:

文号:皖政〔 201551    安徽省人民政府办公厅

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

当前,国内外环境复杂严峻,经济下行压力仍然较大,实现今年全省经济社会发展预期目标面临不少风险挑战。各地各部门要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,按照“四个全面”战略布局,以提高经济发展质量和效益为中心,保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡,努力促进经济持续健康发展。为做好当前和今后一个时期经济工作,特提出如下意见:

一、大力促进实体经济发展

1 .加大企业帮扶力度。各地各有关部门和领导干部要按照“三严三实”要求,深入企业调查研究,完善帮扶机制,宣传解读党中央、国务院和省委、省政府促进经济增长的政策措施,第一时间推进政策落实,依法依规帮助企业排忧解难。(省经济和信息化委、省国资委、省发展改革委等,排第一位的为牵头单位,下同。)

2 .发挥财政资金支持效应。各级财政支持企业发展、重点项目等专项资金要尽快落实并拨付到企业。省级安排的一般性转移支付和专项转移支付原则上 5 月上旬完成下达,尽快发挥资金效应。对统筹使用沉淀存量资金建立任务清单和时间表,及时安排用于发展急需的重点领域和薄弱环节。对支出进度偏慢、盘活存量资金不力的市县和部门进行通报和约谈,并压减转移支付和部门预算额度。(省财政厅等)

3 .加强政策性融资担保体系建设。 2015 年至 2017 年,省财政每年安排 11 亿元资金,各市、县(市、区)等额配套,充实县(市、区)政策性融资担保机构国有资本金。 2015 年,省财政安排 20 亿元通过省信用担保集团注资参股市、县(市、区)政策性担保机构。深入推进“ 4321 ”政银担风险分担机制,暂免收取再担保费,加大担保支持力度,扶持小微企业、“三农”发展。(省财政厅、省政府金融办、省经济和信息化委、省信用担保集团等)

4 .进一步降低企业运行成本。按照煤电联动机制,降低燃煤发电机组上网电价,降低工商业用电价格 0.0276 / 度。实行工商企业用水基本水价同价。支持和鼓励大用户开展电力、天然气直接交易,价格由双方协商确定。各类企业新招用就业困难人员,享受公益性岗位和社保补贴。(省物价局、省经济和信息化委、省能源局、省电力公司、省人力资源社会保障厅等)

5 .全面落实降税清费政策。认真落实国家对小微企业、企业改制重组、个人住房转让和非货币资产投资、失业保险费率调整等结构性减税和普遍性降费政策。清理规范税收等优惠政策,停止执行违反国家法律法规的优惠政策,各地已经出台的、不违反法律法规的优惠政策原则上可继续执行,有规定期限的按规定期限执行,没有规定期限的由各地设立过渡期,在过渡期内继续执行。严格落实涉企收费清单制度,强化问责追责。(省财政厅、省地税局、省国税局、省物价局等)

6 .积极扶持农业企业发展。对受电变压器容量 315 千伏安以下的农业种养殖企业生产性用电,执行农业生产电价。对受电变压器容量 315 千伏安及以上的谷物、棉花、油料、蔬菜等农作物种植企业,以及生猪、畜禽、鱼类等养殖企业生产性用电,符合条件的执行农业生产电价。(省物价局、省农委、省电力公司等)

7 .优化金融服务。健全银行业金融机构信贷发放额考核挂钩机制。认真落实定向降准、新增存款用于当地贷款比例考核、农商行改制过渡期存款准备金率优惠等各项政策,确保符合条件的农村商业银行执行较低的存款准备金率。扩大小微企业循环贷款、年审制贷款及续贷业务的应用范围,鼓励各地通过多种途径帮助中小企业解决转贷、续贷过桥资金等问题。大力发展小额贷款保证保险业务。继续实施县域金融机构涉农贷款增量奖励、新型农村金融机构定向费用补贴和创业担保贷款贴息等政策,确保涉农贷款和小微企业贷款增速不低于全部贷款平均水平。继续实施中小企业直接融资奖励与补助政策,鼓励各地比照中小企业上市奖励政策,对在“新三板”、省区域性股权交易市场挂牌的中小企业给予奖励,并对股权投资机构给予奖励。

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